來源：中新網(wǎng)
近日，交通部等36個部門聯(lián)合簽署合作備忘錄，對十種情形的嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施3個方面26項聯(lián)合懲戒措施，限制失信當(dāng)事人的市場準(zhǔn)入、行政許可、融資、部分高消費、享受優(yōu)惠政策等行為。交通部表示，未來將加強(qiáng)寄遞物流、網(wǎng)約車出行等重點領(lǐng)域的信用工作。
超限超載治理引入信用手段聯(lián)合懲戒
根據(jù)36個部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(簡稱《備忘錄》)，各部門將依法依規(guī)對聯(lián)合懲戒對象采取一種或多種懲戒措施。
交通部副部長劉小明在2月24日召開的新聞發(fā)布會上表示，治理超限超載是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，去年8月開始的專項治理工作取得了初步成效。但也看到，受現(xiàn)行法律法規(guī)制約，對違法超限超載往往采取行政處罰為主的管理手段威懾力有限。《備忘錄》運(yùn)用信用手段聯(lián)合懲戒，對進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大聯(lián)合治超成果具有重要意義。
劉小明表示，下一步，將著力抓好《備忘錄》落實落地工作，準(zhǔn)確界定嚴(yán)重違法失信責(zé)任主體名單，及時向其他部門和社會公眾發(fā)布和共享，加大對失信主體的檢查力度，將信用作為政府采購、工程招投標(biāo)等工作的重要考量因素，依法予以限制或禁入。同時也需做好信用修復(fù)、異議處理等工作。
失信人將被限制融資，乘坐飛機(jī)、高鐵等
根據(jù)《備忘錄》，在限制或禁止失信當(dāng)事人的市場準(zhǔn)入、行政許可方面，包括嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入，限制企業(yè)經(jīng)營的審慎性參考，限制取得生產(chǎn)許可、參與政府采購活動、取得政府供應(yīng)土地、參與工程等招投標(biāo)、取得安全生產(chǎn)許可，供新增項目核準(zhǔn)時審慎性參考等8項措施。
在加強(qiáng)日常監(jiān)管、限制融資和消費方面，將加強(qiáng)貨車生產(chǎn)和改裝、重點貨源單位、重要路段和節(jié)點、安全生產(chǎn)監(jiān)管，將失信人失信記錄供金融機(jī)構(gòu)融資授信時審慎性參考，從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行，限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、高鐵等部分高消費行為。
相關(guān)部門還將限制失信當(dāng)事人獲取政府補(bǔ)貼性資金和社會保障資金支持，限制其享受運(yùn)輸綠色通道等優(yōu)惠性政策，并在納稅信用管理、成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)、評優(yōu)表彰、在事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位任職等方面，對失信當(dāng)事人采取限制或禁止措施。
失信當(dāng)事人有關(guān)信息將通過交通部網(wǎng)站、“信用交通”“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會公布。
十種嚴(yán)重違法超限超載行為列入失信名單
交通部2月7日發(fā)布的《關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項的通知》明確，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人名單：
貨運(yùn)車輛1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的; 貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的; 道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓的; 機(jī)動車維修經(jīng)營者擅自改裝機(jī)動車，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷經(jīng)營許可的; 指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處以2萬元以上罰款，或者1年內(nèi)被給予3次以上行政處罰的。
以及，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請超限運(yùn)輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的;超限超載運(yùn)輸車輛駕駛?cè)�、源頭單位、大件運(yùn)輸企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的; 因堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備，被公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的; 因違法超限超載造成重大責(zé)任事故且負(fù)同等責(zé)任以上的;暴力抗法致人死亡或傷害的。
上述各項中的“超過”“以上”包含本數(shù)�！�1年”從初次領(lǐng)取道路運(yùn)輸證、道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證之日算起，可跨自然年度。
聯(lián)合懲戒超限超載會推高運(yùn)價?
交通部運(yùn)輸服務(wù)司司長徐亞華在發(fā)布會上表示，去年9月份治超實施以來，跟今年的1月份比較，運(yùn)價有所上升。物流成本上升以后，運(yùn)輸企業(yè)要通過運(yùn)價的合理調(diào)整來彌補(bǔ)成本上升的影響;也會倒逼運(yùn)輸企業(yè)通過提高運(yùn)輸?shù)男�、轉(zhuǎn)變運(yùn)營模式、加大技術(shù)裝備投入等因素來降低物流成本。
徐亞華強(qiáng)調(diào)，實施聯(lián)合懲戒，使相應(yīng)的責(zé)任主體受到處罰，增加了違法主體的違法成本，有利于凈化貨運(yùn)物流市場秩序;進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力提升貨運(yùn)車輛安全標(biāo)準(zhǔn)水平，有利于提升道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平。
同時，他表示，實施聯(lián)合懲戒，有利于遏制車輛的非法改裝行為，促進(jìn)先進(jìn)物流模式和物流裝備的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化物流各環(huán)節(jié)、各要素的銜接匹配，對于降低全社會物流成本，支撐物流的提質(zhì)增效具有重要意義。
信用獎懲合作還要擴(kuò)圍 將加強(qiáng)寄遞物流、網(wǎng)約車的信用工作
交通部門近年來在項目招投標(biāo)、工程建設(shè)等領(lǐng)域運(yùn)用信用手段開展管理工作，先行先試、重點突破，有效調(diào)動和釋放了市場主體活動。誠信經(jīng)營的市場環(huán)境有所改善。但也看到，目前交通運(yùn)輸信用體系覆蓋范圍不廣、聯(lián)合懲戒力度不足、市場競爭無序、交易成本高、市場監(jiān)管難度大等問題依然存在。
劉小明表示，交通運(yùn)輸行業(yè)必須加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。在推進(jìn)落實公路治超領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄基礎(chǔ)上，再選擇1-2個交通運(yùn)輸領(lǐng)域，出臺相應(yīng)的“紅黑名單”制度和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。在社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議框架下，加強(qiáng)寄遞物流、網(wǎng)約車出行等重點領(lǐng)域的信用工作。
他還表示，突出先行先試，開展行業(yè)信用試點工作。選擇部分省份和重點城市，開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用試點工作，以重點帶動全局，以示范促進(jìn)整體，推動行業(yè)信用體系建設(shè)向縱深推進(jìn)。
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